2022年上半年,北京市财政局普法工程更加突出学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规,以及行政、财税领域新颁布法律法规等重点内容,运用局党组理论学习中心组集体学法、局长办公会会前学法、在重要节点兴起普法热潮、落实“谁执法谁普法”责任制、实行财政干部到预算部门和基层单位送法释法等工作机制,持续推动和深化全员学法用法,使财政领域办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治工作导向和氛围进一步强化,财政干部依法行政、依法理财的法治意识和工作能力进一步提升。
一是摆好“一盘棋”,以“八五”规划和年度方案全面引领财政普法。北京市财政局把贯彻落实《财政部关于印发〈全国财政法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)〉的通知》(财法〔2021〕9号),与贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)〉的通知》及重点任务分解等文件精神紧密结合起来,研究制定了《北京市财政局关于贯彻财政部和北京市法治宣传教育第八个五年规划的实施意见》(京财法〔2022〕8号),具体明确了本局“八五”普法的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、责任分工及工作要求,明确了本局“八五”普法工作任务主要涉及三个方面15项具体安排。在此基础上,市财政局又根据市委全面依法治市委员会守法普法协调小组《关于印发<2022年北京市普法依法治理工作要点>的通知》(京法委守组发〔2022〕1号)、《关于印发<2022年北京市普法依法治理工作考核指标>的通知》,以及《中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅印发<北京市关于加强社会主义法治文化建设的若干措施>的通知》(京办发〔2022〕5号)等部署要求,紧密结合市财政局工作实际,研究制定了《北京市财政局2022年“深化法治宣传教育,推进财政依法治理”工作方案》(京财法〔2022〕860号),从三个方面明确了本局2022年度13项重点普法工作任务,从而以“‘八五’规划+年度方案”的指导性架构,实现了对本局普法工作的全面统筹和强力引领。
二是抓住“一条线”,以重大主题和中心工作全面贯穿财政普法。北京市财政局把党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想作为“重头戏”“示范课”,对习近平法治思想蕴含的“十一个坚持”逐条逐项进行学习研讨,正确地认识和处理法治与政治、法治与经济、法治与财政、法治与市场、法治与改革、法治与安全、依法治国与依规治党、国内法治与涉外法治等方面的关系,把法治要求坚决贯彻到全面依法履行财政部门职责、扛起支持疫情防控和稳定宏观经济大盘的政治责任之中。在北京市统筹疫情防控、稳定经济增长的45项措施中,由市财政局承担的牵头主责任务达25项,内容涉及留抵退税“直达快享”、社会保险费“应缓尽缓”、国有房租减免“即申即享”、开行“融资纾困直通车”、财政支出“提压收统”、政府采购“扶小助微”、专项债券助力“保通保畅”,以及围绕保供稳价、强链补链、专精特新、消费回暖、稳定就业等加大财政扶持力度。市财政局坚持在依法履职、依法行政、依法保障的轨道上统筹调度、密集施策,确保了各项措施“稳、快、准”落地起效。此外,市财政局注重把开展“迎接二十大 送法进万家”主题普法宣传活动,与落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求紧密结合起来,组织下沉干部在疫情防控一线积极宣传相关法律法规和财政支持稳定经济增长各项政策措施,有效发挥了以法治宣传教育支持战疫情、稳人心、稳经济、促发展的作用。
三是燃起“一团火”,以关键少数和主体责任全面推动财政普法。2022年上半年,北京市财政局党组理论学习中心组不仅专题学习了习近平法治思想,并且结合4.15国家安全教育日,举行了“树牢总体国家安全观,依法维护新时代国家安全成就”专题辅导报告会。局长办公会会前学法先后专题学习了《北京市接诉即办工作条例》、监察法及其实施条例,已完成全年会前学法不少于4次的50%。市财政局注重运用普法责任制,充分调动各个责任主体的普法工作积极性、主动性,由国库处举办的依法推进政府财务报告编制工作培训,以视频网络直播方式,延伸到了16个区财政局及街乡(镇)财政所和全市6000多个部门、单位;由会计处举办的依法推进业财融合管理、强化内控体系法治化支撑培训,以“现场+远程”的方式,扩大到了全市行政事业单位4300多名财政财务人员;由绩效评价处举办的依法推进全市预算绩效管理改革培训,突出了“聚力控成本”、“加力提绩效”这两个工作重点,线上、线下参训者达到了1万多人的规模;由政府采购管理处举办的依法加强全市政府采购监管工作培训,突出了深化“互联网+政府采购”、提升采购便利度、强化政府采购政策功能、维护公平竞争的市场秩序、保障企业合法权益等新的举措,释放出了持续深化首都政府采购营商环境改革、为市场主体参与政府采购提供更多支持保障的利好信号;由党政群团处、法制处会同市政务服务管理局、市市场监督管理局、市知识产权局、市经济和信息化局、市通信管理局、市政府参事室等多个市级部门相关职能处室举办的“首都法治化营商环境与企业发展战略抉择”政策法规宣讲活动,积极回应了市场主体普遍关注的反垄断、反不正当竞争、为资本设置“红绿灯”等热点问题,受到北汽集团、腾讯集团、京东集团、滴滴、快手、我爱我家等企业参会代表的好评;由法制处举办的行政规范性文件管理工作专项培训,以“集中动员部署+典型交流发言+专家答疑辅导”的视频会议方式,向16个区财政局法治机构明确了本市财政系统“十四五”时期行政规范性文件管理工作实现“全方位梳理、深层次清理、规范化管理、高质量治理”的“四步走”目标,打响了依法集中整治行政规范性文件、支持国内统一大市场建设、当好法治化营商环境标杆的特殊战役;由机关党委、机关纪委、党政群团处、公检法司处等多个处室联合组织的首都政法队伍教育整顿主题展览参观活动,使财政人员进一步强化了依法用权、秉公用权、廉洁用权的自觉自律意识。
2022年上半年,财政部官网、财政部服务全国人大代表全国政协委员网络平台、中国社会科学院《法治蓝皮书》、《中国财经报》、《中国财政》杂志、《预算管理与会计》杂志、《财政监督》杂志、《新理财》杂志、政府采购信息网、人民网、新浪网、搜狐网、澎湃网、网易新闻、南方财税网、中国企业新闻网、东方财富网、公平竞争网、“北京普法”微信公众号、“法治京华”微信公众号等20多家媒体,先后以《学法用法 北京财政法治教育添活力》、《北京财政:法治教育与“财”共舞激发新活力》、《北京财政“法治课堂”聚焦“稳”“进”添动能》、《北京财政褒奖普法工作业绩突出“姐妹花”》、《北京财政:推进法治政府建设,打好依法、执法、普法、述法“组合拳”》、《北京财政绘出新年度法治建设“施工图”》、《北京财政以“三个结合”为“两区”建设赋能添力》、《北京财政以“法治组合拳”助力市场主体“稳”与“进”》、《北京财政以党建活水浇出绚丽“法治之花”》、《北京财政公平竞争审查经验再获权威机构推介》、《北京财政系统公平竞争审查制度的实践与展望》、《从两起行政处罚案探讨注会行业监管的若干问题》、《关于依法推进政府购买服务改革的实践与思考》、《加力监管 严防国有投融资平台公司成腐败温床》等为题,刊登来自北京市财政局的法治工作经验及法治研究成果达50多篇次,有效扩大了北京法治财政对社会公众的传播面和对社会舆论的影响力。